UNE BAISSE GENERALE DES EFFECTIFS DE L’ECOLE PRIMAIRE AU NIVEAU NATIONAL

Les évolutions démographiques entraînent une baisse du nombre d’élèves dans les établissements du premier degré. Entre 2017 et 2023, l’éducation nationale a perdu 404 000 élèves : 220 000 en maternelle et 184 000 en élémentaire.

En revanche, les collèges, lycées et l’enseignement supérieur enregistrent une hausse avec + 54 000 élèves dans le second secondaire et + 245 000 étudiants.

Cette tendance à la baisse devrait se poursuivre jusqu’en 2027, en lien avec la diminution des naissances (48 000 de moins entre 2022 et 2023 selon l’INSEE).

Face à cette réalité, une solution pertinente serait de maintenir le même nombre d’enseignants afin de diminuer le nombre d’élèves par classe. Une mesure, qui au vu des résultats moyens de la France à l’enquête PISA, pourrait améliorer les conditions d’enseignement et parallèlement l’amélioration des niveaux scolaires.

Pourtant, ce n’est pas la voie choisie par l’Education Nationale. Trois scénarios sont envisagés, tous marqués par des réductions drastiques des moyens :

• Rationalisation des taux d’encadrement entrainant la fermeture de 600 classes
• Relèvement du seuil de dédoublement des classes en REP et REP+ de 12 à 17 élèves générant la fermeture de 2359 classes
• Maillage territorial dans une recherche d’optimisation du nombre d’élèves impactant 1925 écoles et 4 927 emplois.

Dans la Métropole de Lyon et le Département du Rhône, si 132 classes seront créées à la rentrée 2025, 256 classes seront supprimées (source : académie de Lyon 26/07/2025)

QUELS IMPACTS DANS LES ECOLES DE CRAPONNE ?

Evolution des effectifs des écoles publiques

Entre 2014 et 2018, la croissance des effectifs a permis la création de 8 classes réparties dans toutes les écoles.

Une étude réalisée durant cette période par la municipalité préconisait la création de 11 classes supplémentaires d’ici 2026.

Or, depuis 2019, les écoles de Craponne frôlent régulièrement les seuils de fermeture de classe. La présence d’une trentaine d’enfants aux Grandes Voisines et de quelques élèves des communes environnantes permettent de maintenir les classes existantes.

Ce contexte interroge le projet d’extension de 5 classes à l’école du centre et du restaurant scolaire avec self. Il faut aussi considérer la perte d’une centaine d’élèves depuis l’ouverture du restaurant scolaire de l’école privée Jeanne d’Arc ainsi que le risque de non renouvellement de la convention entre l’Etat et les Hospices civils de Lyon concernant les Grandes Voisines.

ENFANTS EN DIFFICULTES : UNE RESPONSABILITE DE L’ETAT

Alors que les enseignants constatent un nombre croissant d’enfants en difficultés, le manque de ressources et de moyens permettant une prise en charge adaptée est devenu problématique.

Le constat dressé aujourd’hui par les professionnels est alarmant :

• Les classes spécialisées permettant d’intégrer dans le milieu scolaire des enfants en situation de handicaps sont insuffisantes, en incapacité de répondre aux besoins
• Les structures d’accueil spécialisées disparaissent
• Les diagnostics et les décisions d’orientation prennent trop de temps (jusqu’à une année).
• Les médecins scolaires sont débordés (13 000 élèves/médecin) tout comme les infirmiers et infirmières (1 300 élèves)
• Les psychologues scolaires sont trop peu nombreux et plus souvent présents auprès des équipes pédagogiques que des enfants (1 500 élèves)
• Les AESH (accompagnants d’élèves en situation de handicap) restent nettement insuffisants

A Craponne, une seule classe ULIS (unité localisée pour l’inclusion scolaire) accueille de 12 à 15 élèves à besoins spécifiques issus de notre commune et des alentours.  

BUDGET COMMUNAL ALLOUE AUX ECOLES

ECOLES PUBLIQUES

Chaque année scolaire, la commune verse des subventions permettant aux écoles publiques de réaliser un certain nombre d’activités pédagogiques.

• Fournitures scolaires : 45,75 € / élève
• Matériel pédagogique : 315 € par groupe scolaire
• Participation à la coopérative scolaire (OCCE) : 815 € / école + 3 € / élève (part fixe) + 18 € / élève pour des projets pédagogiques validés (ex : sorties pédagogiques, projets culturels…)
• Classe de découverte : 250 € / classe plafonnés à 1000 € par école
• Création de classe (équipements et matériels pédagogiques) : 1500 €
• Intervenants mairie pour la gymnastique, le vélo et la piscine (transports inclus)

CONVENTION ECOLE JEANNE D’ARC / MAIRIE : UN FORFAIT EN HAUSSE

Le 13 décembre 2021, le conseil municipal a voté une forte augmentation du forfait versé à l’école privée catholique Jeanne d’Arc (abstention des élus de CPLA) :

• Pour l’école maternelle : 1602 € / élève (cout des ATSEM)
• Pour l’école élémentaire : 430 €/ élève

Ce forfait annuel est calculé sur le nombre d’élèves de l’année en cours.

EN CONCLUSION

Le constat est clair : la baisse généralisée des effectifs au niveau national se ressent également à Craponne. Cela soulève des questions, notamment sur l’extension de l’école et du restaurant scolaire du centre. D’autres investissements sont nécessaires dans toutes les écoles.

Cet article synthétise les grandes lignes de la réunion débat. Ces premières réflexions seront poursuivies dans le cadre de la préparation de la campagne des municipales à venir.

« Un cadre de vie harmonieux, c’est un équilibre entre nature, services et lien social. C’est ce que nous voulons construire ensemble pour Craponne. »